莫偉瓊:建議推廣電梯委托管理 設專項維保更新資金

2020-09-16 來源:羊城晚報
老舊住宅加裝電梯后,安全管理問題日益凸顯
委員建議:推廣電梯委托管理 設專項維保更新資金
廣東省住建廳答復:督促各地盡快制定完善老舊住宅更新改造電梯相關政策
羊城晚報2020年09月14日A04   政協委員議事廳(132)  
  作者:薛江華、邵啟文、周艷春
  當前廣東省各地正在開展老舊住宅加裝電梯工作,據不完全統計,廣州市目前建成投入使用的加裝電梯數量已經突破4000臺,且近年一直呈增長態勢。廣東省政協委員莫偉瓊在今年省兩會期間提案指出,加裝電梯便利了百姓的出行,但安全管理問題也日益凸顯,莫偉瓊委員建議在全省推廣電梯委托管理、設立專項維保更新資金、鼓勵裝設物聯網遠程監控系統。日前,廣東住建廳答復表示,將督促各地盡快制定完善老舊住宅更新改造電梯相關政策:對各市老舊住宅更新改造電梯配套相關政策制定和執行情況進行檢查,督促未制定既有住宅增設電梯相關政策的城市,制定本地區實施意見以及提取住房公積金、住宅專項維修資金的各項細則,并盡快向社會公布。
  建議 
  為電梯設專項維保更新資金
  莫偉瓊調研發現,加裝電梯后存在安全主體責任落實不到位、應急救援能力不足、維修資金籌措困難、缺少有效溝通平臺、土建工程質量缺乏有效監管等突出的安全管理問題。
  針對這些問題,莫偉瓊建議推廣電梯委托管理。她說,為有效解決加裝電梯安全主體責任難以落實、應急救援能力不足等問題,建議大力推廣電梯委托管理,由政府搭建平臺,行業協會推薦專業公司,接受業主委托履行電梯日常管理職責。條件成熟后,以街道或社區為單位,實現統一聯片的電梯安全委托管理。
  建議設立專項維保更新資金。對沒有住宅專項維修資金的小區,主要是引導設立專項維保更新資金。資金來源可以從兩方面考慮:一是引導業主將加裝補助資金作為專項維保更新資金,對于早期已經完成加裝但未能享受補助的,相關部門應充分考慮政策的公平性,建議通過其他方式給予一定補償;二是明確電梯轎廂商業廣告收益為“取之于梯,用之于梯”,充實專項維保更新資金。
  打造電梯事務社區治理平臺
  莫偉瓊還建議打造電梯事務社區治理平臺。通過社區議事平臺,將業主、物管、維保單位、行業專家等各方組織在一起,協調解決電梯問題,保證信息透明對等,在陽光下解決矛盾糾紛。
  鼓勵裝設物聯網遠程監控系統。電梯通過裝設物聯網監控系統,不僅能對電梯進行遠程監控,實時捕捉設備運行數據,及時響應困梯、故障等特殊情況,還能運用大數據進行預警預防。建議出臺支持性政策或設立專項補貼資金,鼓勵裝設物聯網遠程監控系統。
  加強土建工程質量的安全監管。加裝電梯的土建工程作為電梯的基礎支撐結構,具有公共安全屬性,建議相關部門積極響應市民關切,研究出臺具體措施,加強安全監管。
  開展電梯養老保險試點。電梯養老保險由使用單位購買,保險公司負責對電梯維保質量進行監督、零部件費用進行支付、出現意外傷亡事故進行賠付,并依據投保年限按比例出資對電梯進行改造更新。養老保險是電梯安全管理領域的一項創新,可以有效降低電梯故障率。
  答復
  1、省內未見加裝電梯重大安全事故
  省住房城鄉建設廳日前對提案做出了答復。答復首先介紹了廣東在住宅加裝電梯方面開展的工作,并指出,經過各方努力,近年來,廣東未發生因老舊小區加裝電梯引發的重大安全事故。
  首先是開展了落實監管責任工作。督促各地住房城鄉建設(房地產)部門指導物業服務企業依據物業服務合同約定做好電梯安全管理工作,委托具有相應資質的機構定期對電梯進行保養維護,對超出保養維護期限的,要暫停使用,直至委托專業機構完成保養維護,對于存在安全問題的,要立即關停,并按規定申請維修或更換。
  優化住宅專項維修資金使用流程。明確要求對于那些安全隱患明顯的老舊小區住宅電梯,需要立即使用住宅專項維修資金進行更新改造時,可以不經過業主“雙三分之二”表決同意,直接申請使用。  
  探索新型管理模式。如廣州市率先在越秀區推行“電梯托管管家”,通過政府職能部門推動行業協會搭建平臺,引入專業物業管理公司接受業主委托。
  最后是推進電梯保險工作。2012年,廣東電梯安全監管體制改革方案中已提出推行電梯責任保險的舉措,得到社會的支持,截至2019年底全省電梯投保率已接近90%。省市場監管局于2019年聯合中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局印發了《關于進一步推進廣東省電梯保險工作的通知》,鼓勵保險行業積極創新保險產品,擴大保障范圍,拓寬服務領域,探索推出更多保險產品和服務。
  2、督促各地盡快制定完善相關政策
  省住建廳表示,下一步將督促各地盡快制定完善老舊住宅更新改造電梯相關政策。對各市老舊住宅更新改造電梯配套相關政策制定和執行情況進行檢查,督促未制定既有住宅增設電梯相關政策的城市,根據住房城鄉建設部和省住房城鄉建設廳已出臺的各項政策要求,結合本地實際情況,以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則,制定本地區實施意見以及提取住房公積金、住宅專項維修資金的各項細則,并盡快向社會公布。
  繼續督促指導各地協助做好物業管理區域電梯安全工作。督促各地高度重視物業管理區域房屋使用安全防范工作,轄區所有物業服務企業對物業管理區域內的共用部位、共用設施及房屋使用安全隱患進行定期全面排查,對物業管理區域內老舊電梯存在明顯安全隱患的,督促立即進行更新改造。按照《特種設備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規規定,加強對舊樓加裝電梯的安全使用情況進行監督檢查。鼓勵提倡加裝的電梯建立電梯遠程監控系統,實時監控所加裝的電梯運行狀況,實現對運行故障的及時預警和對困梯乘客的及時救援。
  3、優化電梯加裝辦理及保險服務
  住建廳表示,下一步還將優化電梯加裝手續辦理及保險相關服務。進一步優化電梯加裝事項辦理程序,在辦理舊樓加裝電梯的施工告知、使用登記以及特種設備檢驗機構在辦理檢驗申報等事項過程中開通綠色通道,優化辦理流程,進一步提高加裝電梯的便利度。繼續支持和鼓勵我省保險業積極創新電梯保險產品,擴大保障范圍,拓寬服務領域,探索“保險+服務”新模式,推出更多適應市場需求、符合人民群眾乘梯安全保障要求的保險產品和服務。
  強化加裝電梯施工質量安全管理。督促各地貫徹落實工程建設項目審批制度改革要求,依法審查和頒發施工許可證。
  對應當申請領取施工許可證的加裝電梯工程項目未取得施工許可證的,一律不得開工。對工程投資額在100萬元以下(含)的加裝電梯工程,可以不申請辦理施工許可證,由縣級以上住房城鄉建設主管部門、城市管理執法部門聯合鎮(區)政府、街道辦建立日常聯動機制,加強對加裝電梯工程的管理,落實屬地管理責任,完善相關制度和工作措施,督促參建各方主體從嚴從實履行質量安全主體責任。通過建立網格化管理體系,加強日常質量安全巡查,真正把管理責任落實到單位、落實到人,確保加裝電梯工程質量和施工安全。
 

 

  

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